舟山市政采云推广实施工作方案
来源:本站 编辑:管理员 发布时间:2017年08月01日 浏览次数:178

舟山市政采云推广实施工作方案


为了贯彻落实《浙江省政府采购信息化建设三年规划(20172019年)》、省数财办《关于加快推进“政采云”应用有关事项的通知》及全省“政采云”系统推广应用工作会议精神,结合我市实际情况制定本工作方案,以确保此项工作顺利推进。

一、政采云平台推广的重大意义和主要内容

政府采购云计算服务平台(以下简称政采云平台)是“互联网+”背景下政府采购模式的创新,是政府采购领域的供给侧结构性改革,对推动全省政府采购制度化、规范化、透明化具有重要的示范意义。财政部已将“政采云”平台列为全国唯一的政府采购电子卖场试点平台。政采云”平台的推广运用也是突破政府采购制度改革与发展瓶颈的重大技术手段,是落实政府采购领域“最多跑一次”改革的重要举措,我市根据省厅的统一部署要求,在全市范围内进行推广应用。

政采云平台是集网上交易、网上监管和网上服务于一体的信息化平台,主要包括浙江政府采购网、网上超市采购、反向竞价、在线询价采购、协议+批量采购、服务定点采购等电子卖场系统及传统与现代相结合的项目采购(电子招投标)系统,涵盖采购专家管理、供应商管理、中介代理机构管理、商品库管理、诚信预警、大数据分析及报表统计等采购业务及财政采购监管模块。

二、、工作目标

按照“统一领导、统一规划、统一标准、统一平台”的指导思想,坚持统筹规划、先易后难、稳步推进、目标一致的原则,争取在2018年,在全市范围内广泛应用基于政务专有云的政府采购管理系统(以下简称内网系统)和基于互联网公有云的政采云平台。推进政府采购管理内网与政采云平台的数据对接、整合四库(评审专家库、供应商库、商品库、代理机构库)、建立电子卖场、实行线上项目采购,以信息化建设、“互联网+”技术为支撑,实现政府采购从采购计划申报到合同签订的全流程电子化,切实提高政府采购的效率和效益。

三、组织领导

为了顺利推进内网系统和政采云平台的应用及时落地,市局成立“政采云”推进应用工作领导小组。由局主要领导任组长、分管政府采购、数字中心领导任副组长,市级层面成立了由市财政局采监处、数字中心、市招投标中心和政采云公司组成的“政采云”平台建设工作组,明确工作职责和落实专职人员。各县区要及时跟进,建立相应工作机制,协调指导政采云应用工作落地。

四、工作任务

(一)部署使用政府采购内网系统,为政采云平台应用提供基础条件。各县区现已使用的,要按上级要求进行完善,配合政采云平台做好政府采购计划、合同备案、采购方式变更、单一来源采购公示、进口产品论证等各项内外网数据交换工作。尚未使用的,要抓紧制订内网系统的使用计划,完成内网应用的各项基础工作,尽早实现采购业务网上办理。

各经济各功能区因技术力量等原因暂时不具备内网应用条件的,可先使用政采云平台的“无内网计划系统”,并加强下属单位政府采购计划、采购过程的管理。

(二)建设“舟山政采云评审专家库管理系统”、应用“车辆控购审批系统”,做好市供应商库、商品库、代理机构库的建库工作,完成政采云平台运行所需的各项数据录入、初始化工作。

做好网上超市供应商、协议定点供应商入驻平台工作。

(三)稳步推进协议询价、网上竞价向政采云平台过渡,适时在全市范围应用政采云平台电子卖场(协议批量、定点服务、网上超市、在线询价、反向竞价)有关功能。制订《舟山市网上电子采购管理实施细则》)

(四)结合政采云平台的推广,按“授权合理、职责明确、情形适当、操作简便”的原则,制订《舟山市政府采购方式和采购类型审批管理办法》,简化采购环节、减少采购审批,按业务标准设计系统自动审核功能,充分体现采购人的主体责任,提高工作效率。

(五)协调做好“政采云”平台与我市公共资源交易平台等相关平台的系统对接和资源共享。

五、工作步骤

 ()确定专家管理和车辆控购系统为先行应用系统。

1、政采云专家库系统是落实政府采购“最多跑一次”的重要举措,评审专家和采购组织机构等各方可以通过系统“零跑腿”。且在政采云平台中属于相对独立的一个模块功能,不涉及内外网数据交换,主要由财政部门、采购组织机构以及部分采购人操作应用。拟定于91日在全市政府采购活动中应用政采云专家管理系统。

2、政采云车辆控购管理系统是公务车辆购置审批的必备条件,可根据车辆控购审批改革的要求,全面承接上级部门的控购审批权限下放,规范审批报备过程。我市已经通过上级有关车改后的车辆数据审核,全市同步实施上线。

(二)各县区要明确政府采购管理内网系统的应用计划。内网是政采云平台应用的重要基础,内网系统与政采云平台实行数据对接,真正实现从采购预算、采购执行、采购备案、合同公告报备、资金支付等全程网上流转、网上采购,切实体现采购人主体责任、简化采购操作过程。加强对预算执行的全程监督。

各经济功能区如因技术原因暂不具备内网应用条件的,可在过渡期内先采用“政采云无内网系统”,并于年内先行应用。

(三)做好政采云应用的基础工作,分步推进电子卖场的应用。

1、政采云平台的电子卖场,包括网上超市采购、反向竞价、在线询价采购、协议+批量采购、服务定点采购等功能,其中在线询价、协议批量、反向竞价与我市现有“协议询价”及“网上竞价”功能类似,待供应商注册完成后统一使用。

2政采云网上超市是实现便利、快捷采购的重要途径。因受限于我市供应商自营平台以及电商的匮乏,需积极培育市场,组织我市网上超市供应商入围,尽早完成网上超市的应用准备工作。

3、政采云“定点服务”应用,做好会议培训、印刷、保险、物业、家具等项目定点供应商相关服务信息上网工作,由采购人通过定点服务系统进行采购。

4、传统项目采购上线,采购过程网上运行:根据电子招投标系统功能完善情况由集采机构、中介代理机构应用。

(四)做好制度保障供给。随着政采云平台的推广应用,在省定规则主导后,财政部门和集采机构应根据职能要求对政府采购的监督和采购操作流程进行再造和梳理,并修订相关管理办法,包括各类定点管理办法,协议供货管理办法、采购方式和采购类型审批管理办法等。争取2018年,舟山政采云平台功能全面应用,政府采购管理和操作交易模式全市统一,并融入全省一体化的政采云平台。

六、工作要求

(一)要切实加强领导,高度重视政采云平台的全面推广工作。要明确财政政府采购监管部门、信息管理部门和集中采购机构在推广实施工作中的职责分工,确定专人负责推广运用工作,主动联系政采云公司,尽快制定方案,完成平台系统的全面部署。同时,要加大宣传、组织落实好本地采购单位的培训,使相关各方理解和支持新平台的运用,提高对政府采购满意度。

(二)要统筹技术力量,协调好内外网系统的同步推进。各部门积极配合同步开展评审专家注册、供应商注册、网上超市供应商的征集和协议、定点供应商的入驻等工作,为平台交易提供基础条件。

(三)为加快政采云平台推进应用,市局将组织力量对县区开展情况进行指导和督促。

附件一:关于成立舟山市政采云推进工作领导小组的通知

附件二:政采云实施阶段工作任务



附件二

政采云实施阶段工作任务

第一阶段(710-8月30)政采云平台专家库系统上线。

1、配合政采云推广团队做好政采云平台系统数据初始、权限分配、功能设置等工作;(市级已完成)

2、做好专家库初始化设置及各项准备工作(专家信息录入、专家库应用通知、专家扩面、专家库运行测试,采监处负责);

3、做好政府采购内网管理系统升级及各项辅助工作(数字中心负责)。(已完成)

4、内外网数据对接测试,确保数据内外网交互顺利完成(数字中心负责)(已完成)

5、整理采购目录信息,协助政采云完成采购目录与商品目录的关联工作。(采监处负责,提供年度政府采购目录及限额标准,已完成)

6、对如何建立本地政采云“网上超市”工作开展调研,确定我市供应商入围网超的基本条件,积极培育本市供应商加入网上超市。

7、政采云供应商注册登记:8-9月市和县区集采购机构完成原库内供应商注册宣传通知、受理初审,采监处负责注册网上公示。

8、完成协议供应(货)商入驻工作。(集采机构负责)

第二阶段(91-9月30)定点服务商库、代理机构库入平台、车控系统应用准备。

1、做好承接车辆控购放权准备工作,完善审批报备工作制度。积极对接省厅第一批应用政采云车辆控购系统。(市局、县区局财政)

2、指导并按时完成定点供应商、政府采购代理机构、会议定点供应商、车辆定点维修供应商、车辆定点保险供应商入库(集采机构、采监处);

3、采购组织机构系统操作培训一场(采监处)

4、项目采购流程多用户测试(责任部门:采监、采购组织机构)

5、按照政采云平台的项目实施流程,重新梳理采购流程,保持原系统(公共资源交易平台系统及各县区招投标系统)应用不变的基础上在政采云平台上应用项目采购相关功能,实行新老系统并轨试运行(责任部门:采监、集采机构)

6、完成政府采购代理机构信息的收集及整理,协助政采云建立代理机构库(采监处)。

7、各经济功能区部署“政采云无内网计划系统”、完成应用培训。

第三阶段(101-12月30)政采云平台项目采购功能应用。

1、完成网上超市平台供应商招标入围工作(集采机构),10月份完成;

2、按照政采云平台开发进度,指导并按时完成其他各类定点供应商入库(印刷、纸张、家具等)(集采机构,采监处);

3、各经济功能区政采购云平台上线(功能区)

4、做好电子卖场功能设置及各项准备工作(采监处);

5、协助完成政采云平台采购单位账户开通、岗位配置,适时举办政采云平台采购单位应用培训(两场)(采监处);

6、政采云全面应用测试(抽取部分采购单位一起参与)(采监处、集采机构。

20181月,政采云平台应用全面上线。

服务工作团队:

政采云公司项目推进小组名单(舟山区域)

项目组成员

职责

联系方式

孔伟

总协调

13306812255

幸以昱

项目负责人

17774472967

张辉

内外网数据对接

13957144572

黎胜龙

整体产品支持

13401921270

政采云落地实施步骤清单:

序号

内容简述

责任部门

时间周期

1

内外网数据对接

信息中心

市级已完成

2

账户信息收集

财政部门

市级已完成

3

采购目录关联设定

财政部门

市级已完成

4

基础数据库整合

财政部门

4

5

网上超市本地供应商招标入围

集采机构

4

6

定点服务协议供应商平台入驻

集采机构

4

7

平台交易规则设定

财政部门

2

8

机构及采购单位培训

财政部门

2

9

相关文件通知的准备

财政部门

4

 

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